Valtion apu polttoaineen hintojen kompensoimiseksi – ehdot ja hakijat

Polttoaineiden hinnankorotukset ovat viime kuukausina lisänneet kuljetusyritysten toimintakulujen painetta. Romania on käynnistänyt ohjelman, jolla tuetaan taloutta sekä yksityisten että julkisten kuljetuspalveluiden tarjoajia kompensoimalla osittain polttoainekustannusten nousua bensiinille ja dieselille.

Ohjelma on tarkoitettu turvaamaan kuljetusalan toiminnan jatkuvuus sekä estämään lisähintojen nousu kuluttajille. Se on valtion budjetoitua tukea, jonka taustalla on Valtiovarainministeriön alainen hallituksen päätös ja 300 miljoonan leiä kokonaisbudjetti. Tämä ohjelma tähtää sekä yksityisen että julkisen kuljetuksen kustannusten hallintaan ja markkinoiden vakauden turvaamiseen.

Kompensaation arvo ja budjetti

Ohjelman mukainen valtionapujen maksu perustuu seuraaviin rajoituksiin ja taloudellisiin ehtoihin:

Pääparametrit:

• Kompensaation määrä: 50 baniä litraa kohden bensiinille ja dieselille
• Suurin tuki per hakija: 400 000 euroa (euroina kunta eritelty)
• Budjetti: 300 miljoonaa leiä
• Arvioitu hakijoiden määrä: noin 3 000 yritystä

Toteutuksen aikataulu:

• Hakemusten jättämisen määräaika: 1. joulukuuta 2022
• Päätösten antamisen määräaika: 31. joulukuuta 2022
• Kompensaation maksamisen määräaika: 31. heinäkuuta 2023

Nämä määräajat ovat tiukkoja; niiden noudattamatta jättäminen voi johtaa oikeuden menetykseen kompensaation saamiselle, joten kiinnostuneiden toimijoiden kannattaa toimia ripeästi.

Kelpoiset hakijaryhmät

Kompensaatiolaajuus koskee useita toimijoita kuljetusalalla, joilla on voimassa olevat lupahallintamuodot Romaniassa tai EU:n jäsenvaltioissa.

Henkilöliikenne

Yksityiset toimijat:

• Säännöllisen henkilöliikenteen palveluntarjoajat (autobus- tai minibussipalvelut)
• Yrittäjät tai oikeushenkilöt, joilla on kuljetuslupa
• Toimijat, jotka harjoittavat jatkuvaa matkustajaliikennettä

Paikallinen julkinen liikenne:

• Kaupunkiliikennettä hoitavat itsenäiset kaupungin liikelaitokset
• Kaupunkiliikenteen kunnalliset yhtiöt
• Julkisen liikenteen palveluita hoitavat toimeksisaajat

Tavaraliikenne

Omia tavaroita varten tehtävä kuljetus:

• Yrittäjät, jotka käyttävät omia ajoneuvoitaan tavaroiden kuljettamiseen yrityksen päätoiminnan yhteydessä
• Raslatummaan enintään 3,5 tonnin kokonaismassa autot
• Ajoneuvot, joita käytetään ainoastaan oman hankinnan tai jakelun tarpeisiin

Käytettävät ajoneuvotyypit

Kompensaatti myönnetään seuraaville ajoneuvotyypeille:

• Linja-autot, joissa on yli 9 istuinta
• Mikrobussit säännölliseen henkilöliikenteeseen
• Paikallinen julkinen liikenne (troleibussit: pois lukien sähköiset troleibussit, jos ne ovat sähköisiä)
• Tavarakuljetusmax: yli 3,5 t MMA

Yleiset kelpoisuusehdot

Kompensaation saamiseksi hakijoiden on täytettävä samanaikaisesti kaikki seuraavat ehdot. Puuttuva ehto johtaa hakemuksen hylkäämiseen.

Yleiset pakolliset vaatimukset

Luvat ja hyväksyntä:

• Voimassa oleva kuljetuslupa, myönnetty Romaniassa tai toisessa EU:n jäsenvaltiossa
• Aluekohtaiset luvat käytön mukaan
• Allekirjoitettu ammattiosaamiskoulutustodistus kuljettajalle

Materiaalit ja kalusto:

• Vähintään yksi kelvollinen ajoneuvo omistuksessa tai laillisessa käytössä
• Ajoneuvojen teknisen kunnon on oltava asianmainen
• Kaikille kompensaatiosta haettaville ajoneuvoille voimassa oleva ITP/tekninen tarkastus

Tilinpidon ja oikeudellinen status:

• Aktiivinen asema verotuslain mukaan
• Ei maksuja valtiolle erääntyneenä (tai hyväksytyt maksusuunnitelmat)
• Nykyinen ja jatkuva taloudellinen toiminta

Poissulkemiskriteerit

Hakijoita EI katsota kelpoisiksi, jos:

• Heillä on jo muita valtion tukia samoille kustannuksille (poikkeus: paikallinen julkinen liikenne voi kerätä useammasta tukimuodosta)
• Heillä on aiempien valtion tukien takaisinperintäpäätöksiä, joista ei ole suoritettu
• He ovat konkurssissa, selvitystilassa, velkasaneerauksessa tai purkamisvaiheessa
• Toiminta on pysyvästi tai tilapäisesti keskeytetty
• He ovat hakeneet tai saaneet muita kompensaatiota samoille kelvollisille kustannuksille
• He eivät pysty todistamaan kuljetustoiminnan harjoittamista viiteajanjaksolla

Erityispiirteet muiden EU-maiden operoijille

EU:n jäsenvaltiossa lisensoidut operoijat tulee lisäksi toimittaa:

• Notaarinen vakuutus siitä, että ajoneuvot on käytetty Romanian alueella
• Täydellinen lista kelpoisista ajoneuvoista tunnistetietoineen
• Alkuperäinen tai laillistettu kopio yhteisökilvestä
• Virallisesti käännöksin varustetut dokumentit vieraalla kielellä
• Todisteet toisen EU-maan alueella suoritettujen kuljetuslaki- toimien olemassaolosta Romaniassa

Täydellinen hakemismenettely

Hakua varten on suoritettava useita vaiheita, joilla on omat vaatimuksensa ja määräaikansa.

Vaihe 1: Ennakkotarkastus

Itsearviointia kelpoisuudesta:

• Käy läpi kelpoisuusehdot kokonaisuudessaan
• Tarkasta ajoneuvojen ja kuljetuslupien asiakirjat
• Varmista, ettei ole oikeudellisia esteitä (velat, oikeudenkäynnit)
• Arvioi polttoaineenkulutus viiteajanjaksolla

Vaihe 2: Hakemuksen kokoaminen

Pakolliset asiakirjat: Kaikille hakijoille:

• Hakemuslomake (pohja saatavilla Valtiovarainministeriön sivustolla)
• Kuljetuslupa kopiona varmennettuna
• Ajoneuvojen rekisteröintitodistus
• Jokaiselle kelpaavalle ajoneuvolle voimassa oleva ITP-todistus
• Viimeisin verotustodistus (enintään 30 päivää vanha)

Oma-aloitteiset vakuutukset siitä, että:

• Täytetään kaikki kelpoisuusehdot
• Ei ole muita tukia samoille kustannuksille
• Nykyinen ja katkeamaton toiminta
• Tietojen oikeellisuus

Rahoitusta koskevat todisteet:

• Polttoaineen laskut viiteajanjaksolta
• Pankkitaltiotiliotteet laskujen maksamisesta
• Polttoaineenkulutuksen ilmoitukset (tarvittaessa)

Vaihe 3: Hakemuksen jättäminen

Jättötavat:

• Verkkopalvelun kautta, jos käytettävissä
• Postitse vastaanottotodistuksella
• Suoraan erikseen nimeämään virastoon

Lopulliset tarkistukset ennen jättöä:

• Kaikki asiakirjat ovat mukana ja luettavissa
• Lausunto on allekirjoitettu ja päivämäärä oikein
• Määräaika ei ole umpeutunut
• Pidä kopiot koko hakemuksesta tallessa

Vaihe 4: Arviointi ja päätös

Arviointiprosessi:

• Hakemuksen täydellisyyden tarkastus (5–10 arkipäivää)
• Lisätietopyynnöt (tarvittaessa)
• Ristikkövertailut viranomaistietokannoissa
• Teknisellä puolella kelpoisuuden validointi
• Hyväksymis- tai hylkäämispäätös

Mahdolliset skenaariot:

• Täysi hyväksyntä – määritellään kompensaatiolle soveltuva summa
• Osittainen hyväksyntä – tukea joillekin ajoneuvoille/ajanjaksoille
• Hylkäys – yksityiskohtaisella perustelulla
• Täydennyspyyntö – lisäselvityksiä varten uusi määräaika

Vaihe 5: Kompensaation maksu

Maksutapa:

• Tilisiirto hakijan ilmoittamaan pankkitiliin
• Maksun käsittelyaika enintään 7 kuukautta päätöksen antamisesta
• Mahdollisuus maksujen eräismaksuun suurille summille

Viestintä ja seuranta hakemuksen jälkeen:

• Rahoituksen käytön raportointi
• Satunnaiset viranomaistarkastukset
• Dokumentaation säilytys auditoinnissa (väh. 5 vuotta)

Tekniset ja mekaaniset näkökulmat relevantteina

Ymmärrys todellisesta polttoaineenkulutuksesta sekä siihen vaikuttavista tekijöistä on oleellista tämän kompensaatiomahdollisuuden maksimoimiseksi.

Polttoaineen kulutukseen vaikuttavat tekijät

Ajoneuvon tekniset parametrit:

• Moottorin tyyppi ja iskutilavuus (diesel vs bensiini)
• Moottorin käytön kuluminen ja tehokkuus
• Ruiskutusjärjestelmä (kuluneet suuttimet voivat lisätä kulutusta 10–15 %)
• Ilmansuodatin ja ilmanottojärjestelmä
• Oikea rengaspaine (alhainen paine voi lisätä kulutusta ~5 %)

Käyttöolosuhteet:

• Reittityypit (kaupunkiliikenne, taajamat, moottoritie)
• Kova ruuhka ja toistuvat pysähdykset
• Ilmasto ja paikkakorkeus
• Kuorma ja sen jakautuminen

Polttoaineen kulutuksen optimointi kompensaation maksimoimiseksi

Ennakoiva huolto:

• Säännölliset öljynvaihdot ja suodattimien vaihtot (valmistajan ohjeiden mukaan)
• Ruiskuttimien tarkistus ja puhdistus (suositus 80 000–100 000 km)
• Polttoaineen suodattimen vaihtaminen ohjeiden mukaan
• Pakokaasujärjestelmän ja katalyyttisen konvertterin tarkastus

Ajotekniikka:

• Tasainen kiihdyttäminen ja liikenteen ennakointi
• Oikea vaihteiden käyttö optimirekistereissä
• Pitkissä ajomatkoissa tasaista nopeutta ylläpitäminen
• Pitkille reiteille sujuva roottori- ja nopeushallinta

Taloudelliset vaikutukset ohjelmalle

Suorat edut kuljetusyrityksille

Kustannussäästöt: arvio 10–15 % polttoainekustannuksista

• Esimerkiksi 10 ajoneuvon operatorille arviolta 30 000–50 000 leiä vuodessa
• Näiden säästöjen uudelleensijoittaminen voi nopeuttaa kaluston modernisointia

Kilpailukyvyn paraneminen:

• Hintojen pitäminen asiakkaiden kannalta kohtuullisina
• Kyky voittaa julkisia kilpailutuksia paranee
• Rahoituksellinen joustavuus laajentumista varten

Vaikutus kuljetusmarkkinoihin

Toimialan vakautus:

• Pienyritysten konkurssien ehkäiseminen
• Reilun kilpailun säilyminen markkinoilla
• Suurten toimijoiden monopolisoitumisen ehkäisy

Kuluttajansuoja:

• Hintojen nousun hillitseminen kuljetuspalveluissa
• Palvelun laatu ja saatavuus säilyvät
• Monipuoliset kuljetusvaihtoehdot pysyvät saatavilla

Makrotaloudelliset vaikutukset

Työmarkkinat:

• Arviolta 15 000–20 000 suoraa työpaikkaa voidaan pitää turvattuna
• Kuljettajien ja alihankkijoiden tulot turvattuna
• Palveluketjujen vakaus (korjaamo, varaosat, polttoaineen liiketoiminta)

Tulo- ja logistiset vaikutukset:

• Tavaroiden kierto pysyy kohtuullisilla kustannuksilla
• Toimitusketjujen tuki
• Inflaatioon voidaan vaikuttaa rajoittamalla kuljetuskustannusten nousua

Strategiset suositukset hakijoille

Ennakoiva valmistelu

Dokumentaatio:

• Laadi oma hakemusta varten erillinen dossier, jossa kaikki tarvittavat asiakirjat
• Skannaa materiaalit digitaalista varmuuskopiointia varten
• Tarkista lupien ja valtuutusten voimassaolo
• Päivitä verokortti ja muut tarvittavat todistukset

Rahoitussuunnittelu:

• Arvioi oma kelpoisuussumma kulutushistorian perusteella
• Suunnittele kompensaation käyttö investointeihin
• Ota huomioon saatujen tukien verotukselliset vaikutukset

Erityisneuvonta

Milloin hakea asiantuntijoita:

• Monimutkaiset oikeudelliset tilanteet (riitoja, uudelleenjärjestelyt)
• Kysymykset muiden valtion tukien kanssa kumulaatiosta
• Epäselvyydet kelpoisuusehdoista
• Apua hakemuksen valmistelussa mahdollisuuksien maksimoinnissa

Hyödylliset resurssit:

• Valtiovarainministeriön neuvonantajat
• Kuljetusalan ammattiliitot
• Neuvontapalvelut valtiontukien ja avustusten hankintaan
• Asianajajat, eurooppalaista oikeutta ja valtiontukia koskeva asiantuntemus

Jatkuva seuranta

Seuranta prosessin aikana:

• Tarkista hakemuksen tilaa säännöllisesti järjestelmässä
• Vastaa nopeasti lisäselvityspyyntöihin
• Pidä kirjaa kaikista viranomaisten kanssa käymistä keskusteluista
• Noudata lisäinformaation toimittamisen määräaikoja

Hyväksynnän jälkeen:

• Seuraa varojen käytön tarkkaa kirjanpitoa
• Säilytä kaikki todisteet asianmukaisessa määräyksessä
• Varaudu mahdollisiin tarkastuksiin tai auditointeihin
• Ilmoita sovellettavien velvoitteiden mukaisesti

Näkymät ja kehityssuunnat

Mahdolliset laajennukset ohjelmaan

Polttoainehinnan muutokset ja ohjelman vaikutukset voivat johtaa harkintaan laajentaa tukea:

• Kompensaatiojakson pidentäminen
• Tuen määrän korottaminen litraa kohti tai suurimman tukisumman nostaminen
• Laajentuminen muille kuljetusaloille (taxi- ja vaihtoehtoinen liikenne)
• Ekologisten ajoneuvojen bonukset (Euro 6, sähkö- ja hybridiautot)

Pitkän aikavälin näkymät

Tämä tilapäinen tukimuoto heijastaa laajempaa trendiä kohti kestävämpää liikennettä:

Strategiset suuntaviivat:

• Tuki kaluston modernisoinnille energiatehokkaille ajoneuvoille
• Siirtymät kohti vaihtoehtopolttoaineita (GNC, vety)
• Sähköisen liikenteen infrastruktuurin kehittäminen
• Reitittämisen ja digitaalisuuden hyödyntäminen kulutuksen vähentämiseksi

Johtopäätökset

Valtion apu polttoaineen hintojen kompensoimiseksi on keskeinen tukitoimi Romanian kuljetussektorin vakauden turvaamiseksi. 300 miljoonan lei budjetin ja jopa 400 000 euron suuruisen tuen avulla ohjelma voi konkreettisesti vaikuttaa noin 3 000 yrityksen taloudelliseen tilanteeseen.

Sijoitus menestyksekkääseen tukijaksoon riippuu kriittisesti seuraavista tekijöistä:

• Täydellinen ja oikea-aikaisten kelpoisuusvaatimusten ymmärrys
• Tarkasti valmisteltu hakemusasiakirja-aineisto
• Määräaikojen noudattaminen
• Aktiivinen seuranta hakuprosessin etenemisestä

Kuljetusyritysten kannustetaan toimimaan nopeasti, hankkimaan asiantuntija-apua tarvittaessa ja hyödyntämään tätä taloudellista tukea. Ottaen huomioon hakemusten suurta määrää ja prosessin monimutkaisuuden, ennakointi ja perusteellinen valmistelu voivat ratkaista hyväksynnän ja hylkäämisen välillä.

Tietojen ajantasaisuudesta, mahdollisista muutoksista ja lainsäädännöllisistä päivityksistä suositellaan käyttämään säännöllisesti Ministeriön virallista verkkosivustoa sekä alalla toimivien ammattilaisjärjestöjen yhteyksiä.